Η συλλογική διαπραγμάτευση είναι ο τρόπος με τον οποίο οι εργαζόμενοι, μέσω των συνδικάτων τους, μπορούν να διαπραγματευτούν τους όρους και τις συνθήκες υπό τις οποίες απασχολούνται. Η κάλυψη, δηλαδή το ποσοστό των εργαζομένων των οποίων οι όροι και οι προϋποθέσεις καθορίζονται από συλλογικές διαπραγματεύσεις, ποικίλλει σε μεγάλο βαθμό σε ολόκληρη την Ευρώπη. Και το ποσοστό αυτό αποκτά ολοένα και μεγαλύτερη σημασία, διότι μια οδηγία της ΕΕ του 2022 απαιτεί από τις κυβερνήσεις να αναλάβουν δράση εάν η κάλυψη είναι κάτω από 80%. Το επίπεδο στο οποίο διεξάγονται οι διαπραγματεύσεις ποικίλλει επίσης, με ορισμένες συμφωνίες να καλύπτουν έναν ολόκληρο κλάδο, ενώ άλλες καλύπτουν μόνο έναν εργοδότη ή μερικές φορές μόνο μέρος ενός μόνο χώρου εργασίας.
Κάλυψη
Ένας κρίσιμος δείκτης της σημασίας των συλλογικών διαπραγματεύσεων σε κάθε χώρα είναι το ποσοστό των εργαζομένων που επηρεάζονται από αυτές - η κάλυψή τους. Ωστόσο, τα στοιχεία αυτά δεν συλλέγονται σε συνεπή βάση στις εν λόγω χώρες και, παρόλο που υπάρχουν αξιόπιστα στοιχεία σε ορισμένες χώρες, μέσω ερευνών ή ακριβών στοιχείων για μεμονωμένες συμφωνίες, σε άλλες υπάρχουν μόνο εκτιμήσεις. Τα στοιχεία στην παρούσα ενότητα και στο διάγραμμα προέρχονται από τη βάση δεδομένων του ΟΟΣΑ/AIAS, η οποία συγκεντρώνει τα εθνικά στοιχεία, αν και δεν μπορεί να εξαλείψει τις μεταξύ τους ασυνέπειες.
Σε ολόκληρη την ΕΕ, σχεδόν τα δύο τρίτα των εργαζομένων καλύπτονται από συλλογικές διαπραγματεύσεις, αν και υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των χωρών. Σε ορισμένες χώρες, η κάλυψη των συλλογικών διαπραγματεύσεων είναι στο 100% ή κοντά στο 100%, ενώ, σε άλλες, είναι στο 20% ή χαμηλότερη. Οι διαφορές αυτές εξαρτώνται από ένα συνδυασμό της δύναμης των συνδικάτων, του νομικού πλαισίου, το οποίο σε πολλές περιπτώσεις επεκτείνει την εμβέλεια των συλλογικών διαπραγματεύσεων, και του επιπέδου στο οποίο διεξάγονται οι διαπραγματεύσεις.
Σκανδιναβικές χώρες και νομική στήριξη
Στην κορυφή του πίνακα υπάρχουν 12 χώρες όπου οι συλλογικές διαπραγματεύσεις καλύπτουν το 70% ή περισσότερο του συνόλου των εργαζομένων και χωρίζονται σε δύο κύριες ομάδες. Η πρώτη είναι οι τέσσερις σκανδιναβικές χώρες, όπου η υψηλή κάλυψη των συλλογικών διαπραγματεύσεων συνοδεύεται από υψηλή συνδικαλιστική πυκνότητα. Η δεύτερη ομάδα αποτελείται από οκτώ χώρες, όπου τα υψηλά επίπεδα κάλυψης των συλλογικών διαπραγματεύσεων είναι αποτέλεσμα, τουλάχιστον εν μέρει, του νομικού πλαισίου στο οποίο διεξάγονται οι συλλογικές διαπραγματεύσεις. Αυτό περιλαμβάνει είτε έναν επίσημο μηχανισμό επέκτασης των συμφωνιών πέραν των εργοδοτών και των εργαζομένων που υπέγραψαν αρχικά τη συμφωνία, όπως στη Γαλλία, τις Κάτω Χώρες ή την Πορτογαλία, είτε άλλον τρόπο με τον οποίο οι συμφωνίες καθίστανται γενικά δεσμευτικές, όπως στην Ιταλία, την Ισπανία, το Βέλγιο ή την Αυστρία. (Τα στοιχεία για τη Σλοβενία, η οποία επίσης εμφανίζεται σε αυτή την ομάδα, χρονολογούνται από το 2016. Πιο πρόσφατα στοιχεία, που δημοσιεύθηκαν τον Οκτώβριο του 2025, δείχνουν ότι η κάλυψη των συλλογικών διαπραγματεύσεων στη Σλοβενία θα ανέλθει στο 66,3% το 2024).
Η Γερμανία στη μέση
Πιο κάτω στον πίνακα, υπάρχει μια ομάδα επτά κρατών όπου η συλλογική διαπραγμάτευση κυμαίνεται από 65% έως 40% Σε αυτή την ομάδα, στην οποία περιλαμβάνεται η Γερμανία, οι μηχανισμοί επέκτασης των συλλογικών συμβάσεων είναι λιγότερο σημαντικοί και στα περισσότερα υπάρχει συνδυασμός συμβάσεων σε επίπεδο κλάδου και σε επίπεδο επιχείρησης. (Αυτό δεν συμβαίνει και στα επτά κράτη. Στο Ηνωμένο Βασίλειο και στη Μάλτα δεν υπάρχουν συμφωνίες σε επίπεδο κλάδου στον ιδιωτικό τομέα, ενώ στη Γερμανία κυριαρχούν οι διαπραγματεύσεις σε επίπεδο κλάδου).
Κάτω μέρος του πίνακα
Στο κάτω μέρος του πίνακα υπάρχουν 11 χώρες όπου η κάλυψη των συλλογικών διαπραγματεύσεων είναι κάτω από 35%. Εκτός από την Ιρλανδία και την Ελλάδα, πρόκειται για όλα τα νεότερα κράτη μέλη της ΕΕ, όπου κυριαρχούν οι συμφωνίες σε επίπεδο επιχείρησης και όχι σε επίπεδο κλάδου και, εκτός από τη Ρουμανία, η πυκνότητα των συνδικάτων είναι χαμηλή. Η διαπραγμάτευση σε επίπεδο εταιρείας σημαίνει ότι οι αμοιβές καθορίζονται στους μεμονωμένους χώρους εργασίας και η χαμηλή πυκνότητα των συνδικάτων σημαίνει ότι οι περισσότεροι χώροι εργασίας δεν έχουν συνδικάτα που να αναλαμβάνουν διαπραγματεύσεις.
Νέα οδηγία
Το ακριβές επίπεδο διαπραγματευτικής κάλυψης έχει αποκτήσει μεγαλύτερη σημασία από το 2022, όταν θεσπίστηκε νομοθεσία της ΕΕ(οδηγία (ΕΕ) 2022/2041) που απαιτεί από τα κράτη μέλη να καταρτίσουν σχέδιο δράσης για την προώθηση των συλλογικών διαπραγματεύσεων, όταν η διαπραγματευτική κάλυψη είναι κάτω από 80%. Όπως δείχνουν τα στοιχεία, μόνο οκτώ από τα 27 κράτη βρίσκονται σήμερα πάνω από το όριο του 80%.
Το επίπεδο των διαπραγματεύσεων
Η έκταση της κάλυψης δεν είναι το μόνο ζήτημα που προκαλεί ανησυχία σε σχέση με τις συλλογικές διαπραγματεύσεις. Το επίπεδο στο οποίο διεξάγονται οι διαπραγματεύσεις και ο τρόπος με τον οποίο τα διάφορα επίπεδα αλληλεπιδρούν είναι επίσης κρίσιμα, και τα 30 κράτη που εξετάστηκαν στο τμήμα των εθνικών εργασιακών σχέσεων παρουσιάζουν ποικίλα πρότυπα.
Σε μια χούφτα χώρες, μια εθνική συμφωνία (που ενίοτε επιβάλλεται) θέτει ένα πλαίσιο που πρέπει να ακολουθήσουν οι διαπραγματευτές του ιδιωτικού τομέα σε χαμηλότερα επίπεδα. Αυτό συμβαίνει στο Βέλγιο και σε κάποιο βαθμό στην Ισπανία.
Στις περισσότερες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας, της Γαλλίας και της Ιταλίας, οι διαπραγματεύσεις σε επίπεδο κλάδου καθορίζουν τους όρους και τις προϋποθέσεις για τους περισσότερους, ή μερικές φορές για όλους τους εργαζόμενους που καλύπτονται από συλλογικές διαπραγματεύσεις. Ωστόσο, υπάρχουν διαφορές ως προς τον βαθμό στον οποίο οι διαπραγματεύσεις σε χαμηλότερο επίπεδο μπορούν να αλλάξουν τα συμφωνηθέντα σε επίπεδο κλάδου, με την Ιταλία, για παράδειγμα, να προβλέπει επίσημα ότι η αύξηση της παραγωγικότητας πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε επίπεδο επιχείρησης, ενώ στη Γαλλία οι συμφωνίες σε επίπεδο κλάδου συχνά προβλέπουν μόνο ελάχιστους όρους με βελτιώσεις που διαπραγματεύονται σε επίπεδο επιχείρησης ή ατομικά με τους εργαζόμενους. Η νομική σχέση μεταξύ των συμφωνιών σε επίπεδο κλάδου και των εταιρικών συμφωνιών έχει επίσης αλλάξει πρόσφατα σε αρκετές χώρες.
Συνδικαλιστική προτεραιότητα
Σχεδόν παντού στην Ευρώπη, τα συνδικάτα έχουν προτεραιότητα στην υπογραφή συλλογικών συμβάσεων. (Γενικά, άλλα όργανα που εκπροσωπούν τους εργαζόμενους, όπως τα συμβούλια εργασίας, μπορούν να υπογράψουν μόνο αν δεν υπάρχει συνδικάτο). Επιπλέον, σε αρκετές χώρες, η νομοθεσία ορίζει τους όρους που καθορίζουν ποια συνδικάτα έχουν δικαίωμα διαπραγμάτευσης. Οι προϋποθέσεις αυτές, οι οποίες συχνά συνδέονται είτε με τη συμμετοχή σε συνδικάτο είτε με την υποστήριξη στις εκλογές για την ανάδειξη τοπικών εκπροσώπων των εργαζομένων, είναι επίσης σημαντικές για τον καθορισμό του καθεστώτος των συνδικάτων και των συνδικαλιστικών συνομοσπονδιών.
Άλλα θέματα που αφορούν τις συλλογικές διαπραγματεύσεις, όπως η διάρκεια των συμφωνιών τα θέματα που διαπραγματεύονται, οι τριμερείς δομές διαπραγμάτευσης και η ύπαρξη εθνικού κατώτατου μισθού καλύπτονται στις εθνικές εκθέσεις.