Negocjacje zbiorowe to sposób, w jaki pracownicy, za pośrednictwem swoich związków zawodowych, mogą negocjować warunki, na jakich są zatrudnieni. Zasięg, czyli odsetek pracowników, których warunki są ustalane w drodze negocjacji zbiorowych, różni się znacznie w całej Europie. Liczba ta staje się coraz ważniejsza, ponieważ dyrektywa UE z 2022 r. nakłada na rządy obowiązek podjęcia działań, jeśli odsetek ten spadnie poniżej 80%. Poziom, na którym odbywają się negocjacje, również jest różny - niektóre umowy obejmują całą branżę, podczas gdy inne obejmują tylko jednego pracodawcę lub czasami tylko część jednego miejsca pracy.
Zasięg
Kluczowym wskaźnikiem znaczenia rokowań zbiorowych w każdym kraju jest odsetek pracowników, których one dotyczą - ich zasięg. Dane te nie są jednak gromadzone w sposób spójny w poszczególnych krajach i chociaż w niektórych krajach istnieją wiarygodne dane liczbowe, pochodzące z ankiet lub dokładnych informacji na temat poszczególnych porozumień, w innych istnieją jedynie szacunki. Dane w tej sekcji i na wykresie pochodzą z bazy danych OECD/AIAS, która łączy dane krajowe, choć nie może usunąć niespójności między nimi.
W całej UE prawie dwie trzecie pracowników jest objętych negocjacjami zbiorowymi, choć istnieją znaczne różnice między krajami. W niektórych z nich zasięg rokowań zbiorowych wynosi 100% lub jest bliski 100%, podczas gdy w innych wynosi 20% lub mniej. Różnice te zależą od kombinacji siły związków zawodowych, ram prawnych, które w wielu przypadkach rozszerzają zasięg negocjacji zbiorowych, oraz poziomu, na którym negocjacje mają miejsce.
Kraje nordyckie i wsparcie prawne
Na szczycie tabeli znajduje się 12 krajów, w których negocjacje zbiorowe obejmują 70% lub więcej wszystkich pracowników i dzielą się one na dwie główne grupy. Pierwsza z nich to cztery kraje skandynawskie, w których wysoki zasięg negocjacji zbiorowych idzie w parze z wysoką gęstością związków zawodowych. Druga grupa składa się z ośmiu krajów, w których wysoki poziom objęcia układami zbiorowymi wynika, przynajmniej częściowo, z ram prawnych, w których odbywają się negocjacje zbiorowe. Obejmuje to albo formalny mechanizm rozszerzania układów zbiorowych pracy poza pracodawców i pracowników, którzy początkowo podpisali układ, jak ma to miejsce we Francji, Holandii czy Portugalii, albo inny sposób, w jaki stają się one ogólnie wiążące, jak ma to miejsce we Włoszech, Hiszpanii, Belgii czy Austrii. (Dane dotyczące Słowenii, która również pojawia się w tej grupie, pochodzą z 2016 roku. Nowsze dane, opublikowane w październiku 2025 r., pokazują, że w 2024 r. Słowenia będzie objęta układami zbiorowymi pracy w 66,3%).
Niemcy pośrodku
W dalszej części tabeli znajduje się grupa siedmiu państw, w których negocjacje zbiorowe wahają się od 65% do 40% W tej grupie, która obejmuje Niemcy, mechanizmy przedłużania układów zbiorowych pracy są mniej ważne, a w większości z nich istnieje połączenie układów branżowych i zakładowych. (Nie jest tak we wszystkich siedmiu krajach. W Wielkiej Brytanii i na Malcie nie ma układów branżowych w sektorze prywatnym, podczas gdy w Niemczech dominują negocjacje branżowe).
Dół tabeli
W dolnej części tabeli znajduje się 11 krajów, w których zasięg negocjacji układów zbiorowych pracy wynosi poniżej 35%. Z wyjątkiem Irlandii i Grecji, są to wszystkie nowsze państwa członkowskie UE, w których dominują układy na poziomie przedsiębiorstwa, a nie branży, a poza Rumunią, gęstość związków zawodowych jest niska. Negocjacje na poziomie przedsiębiorstwa oznaczają, że wynagrodzenie jest ustalane w poszczególnych miejscach pracy, a niska gęstość związków zawodowych oznacza, że w większości miejsc pracy nie ma związków zawodowych, które mogłyby podjąć negocjacje.
Nowa dyrektywa
Dokładny poziom zasięgu rokowań stał się ważniejszy od 2022 r., kiedy to wprowadzono przepisy UE(dyrektywa (UE) 2022/2041) wymagające od państw członkowskich ustanowienia planu działania na rzecz promowania rokowań zbiorowych, w przypadku gdy zasięg rokowań jest niższy niż 80%. Jak pokazują liczby, tylko osiem z 27 państw członkowskich przekracza obecnie próg 80%.
Poziom negocjacji
Zasięg nie jest jedyną kwestią budzącą obawy w odniesieniu do negocjacji zbiorowych. Kluczowy jest również poziom, na którym odbywają się negocjacje i sposób, w jaki różne poziomy współdziałają ze sobą, a 30 państw przeanalizowanych w sekcji poświęconej krajowym stosunkom pracy wykazuje różne wzorce.
W kilku krajach krajowe porozumienie (czasami narzucone) wyznacza ramy dla negocjatorów z sektora prywatnego na niższych szczeblach. Tak jest w Belgii i do pewnego stopnia w Hiszpanii.
W większości krajów, w tym w Niemczech, Francji i Włoszech, negocjacje na poziomie branżowym określają warunki dla większości, a czasem wszystkich, pracowników objętych układami zbiorowymi pracy. Istnieją jednak różnice w zakresie, w jakim negocjacje na niższym szczeblu mogą zmienić to, co zostało uzgodnione na szczeblu branżowym, na przykład we Włoszech formalnie przewiduje się, że wzrost wydajności będzie negocjowany na szczeblu przedsiębiorstwa, podczas gdy we Francji porozumienia branżowe często określają jedynie minimalne warunki, a ulepszenia są negocjowane na szczeblu przedsiębiorstwa lub indywidualnie z pracownikami. Stosunek prawny między porozumieniami branżowymi a porozumieniami zakładowymi również uległ ostatnio zmianie w kilku krajach.
Priorytet związków zawodowych
Prawie wszędzie w Europie związki zawodowe mają pierwszeństwo w podpisywaniu układów zbiorowych pracy. (Ogólnie rzecz biorąc, inne organy reprezentujące pracowników, takie jak rady zakładowe, mogą podpisywać układy tylko wtedy, gdy nie ma w nich związków zawodowych). Ponadto w kilku krajach ustawodawstwo określa warunki, które określają, które związki mają prawo do negocjacji. Warunki te, które są często powiązane z członkostwem w związku lub poparciem w wyborach lokalnych przedstawicieli pracowników, są również ważne przy określaniu statusu związków i konfederacji związków.
Inne kwestie związane z negocjacjami zbiorowymi, takie jak długość umów, negocjowane kwestie, trójstronne struktury negocjacyjne i istnienie krajowej płacy minimalnej, zostały omówione w raportach krajowych.